【聚焦兩會(huì)】包裝人注意，您要的兩會(huì)包裝相關(guān)提議匯總，請(qǐng)查收

01

 關(guān)于進(jìn)一步重視包裝物減量工作的建議

兩會(huì)上，全國(guó)人大代表?xiàng)罱瘕堘槍?duì)商品過量包裝問題提出了建議。他認(rèn)為當(dāng)前，引起包裝物過量主要有幾方面原因：一是生產(chǎn)廠家為追求精致體面而過度包裝。二是電商的興起造成保護(hù)性包裝的大幅增加。三是包裝物回收及資源化利用率不高。

為此他建議：
一是政府引導(dǎo)監(jiān)管，行政干預(yù)精準(zhǔn)。
二是企業(yè)自我約束，行業(yè)規(guī)范自律。
三是倡導(dǎo)低碳物流、實(shí)施共享包裝。
四是民眾末端倒逼，社會(huì)群策群力。

02

 建議加快推進(jìn)綠色包裝 建設(shè)美麗中國(guó)

全國(guó)人大代表梁金輝在兩會(huì)上提出推進(jìn)綠色包裝、建設(shè)美麗中國(guó)的建議。

他認(rèn)為，我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)仍存在以下問題：一是綠色簡(jiǎn)約的包裝理念尚未普及。二是綠色包裝成本偏高。三是資金技術(shù)人才等投入不足。四是綠色包裝概念模糊。

為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，貫徹綠色發(fā)展理念，他建議：
一、成立綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)。
二、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，營(yíng)造綠色消費(fèi)氛圍。
三、建立健全包裝廢棄物回收機(jī)制，提高資源利用率。
四、加快相關(guān)立法，強(qiáng)化綠色包裝制度剛性。
五、加大政策扶持力度，助力綠色包裝加快發(fā)展。

03

 給“限塑令”戴上“緊箍咒”

黃山代表團(tuán)的省人大代表汪育紅提出了《關(guān)于進(jìn)一步加大“限塑令”執(zhí)行落實(shí)力度》的建議。她建議政府職能部門從源頭上遏制，深化落實(shí)限塑令，“‘限塑令’不能成為一紙空文。

政府職能部門要從源頭上遏制，職能部門對(duì)塑料袋的生產(chǎn)、批發(fā)零售消費(fèi)各環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管，不讓違規(guī)的非環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)嚴(yán)厲查處違規(guī)使用塑料的行為，并盡快探索既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保的塑料替代品。她還建議政府應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)研究實(shí)際執(zhí)行“限塑令”中的老大難問題，制定統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理的實(shí)時(shí)性方案。

04

 加強(qiáng)食品包裝管理

在全國(guó)人大代表、山東第一醫(yī)科大學(xué)附屬眼科醫(yī)院院長(zhǎng)史偉云看來，一單食品外賣帶來的一次性塑料盒、塑料袋、紙巾、筷子、塑料勺叉等廢棄物至少有六種。

因此，他建議加強(qiáng)食品包裝管理，建立外賣食品包裝標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)可重復(fù)使用，有效降低廢棄率。對(duì)于商品包裝材料產(chǎn)生的廢棄物，史偉云建議限制部分包裝材料使用，并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，主要是對(duì)包裝用不可回收、不可再生材料，掩埋、丟棄對(duì)環(huán)境污染重的材料限制使用。

05

 限制商品過度包裝，應(yīng)有更具約束的措施

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、山東第一醫(yī)科大學(xué)附屬眼科醫(yī)院（山東省眼科醫(yī)院）院長(zhǎng)史偉云重點(diǎn)關(guān)注的是過度包裝問題。

如今，走進(jìn)商超，琳瑯滿目的包裝吸引眼球?！耙粚訉哟蜷_精致包裝的茶葉禮盒，茶葉不過四兩沉，包裝卻得有三斤。”史偉云告訴齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者，過度包裝帶來諸多不良影響，與我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)極其不相適應(yīng)，“浪費(fèi)資源不說，也加重環(huán)境污染，損害消費(fèi)者利益?！?/p>

全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)調(diào)查顯示，每年包裝廢棄物總量達(dá)1.5億噸，其中70%以上是過度包裝造成的。史偉云建議，進(jìn)一步調(diào)整有關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)約束性；加大包裝材料管理，對(duì)包裝用不可回收材料、不可再生材料以及掩埋、丟棄對(duì)環(huán)境污染重材料的限制使用；加大推廣垃圾分類，特殊材料包裝建立回收辦法，例如押金制等。史偉云建議：“應(yīng)該出臺(tái)限制商品過度包裝的條例，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。”

06

 加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置

農(nóng)藥包裝廢棄物，是指農(nóng)藥使用后被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或含有農(nóng)藥殘余物的包裝物（瓶、罐、桶、袋等）。全國(guó)人大代表、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)貿(mào)易與環(huán)境研究中心主任李秀香告訴記者，我國(guó)是農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國(guó)，每年農(nóng)藥原藥的消費(fèi)量為50萬(wàn)噸左右，所需的農(nóng)藥包裝物高達(dá)100億個(gè)（件），其中，被隨意丟棄的農(nóng)藥包裝廢棄物超過30億個(gè)（件）。

“建議在2020年財(cái)政預(yù)算中，安排農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，政府引導(dǎo)，消化存量，依法監(jiān)督，全面治理農(nóng)業(yè)面源污染，凈化耕地、土壤和水資源?！崩钚阆愦碚f。

07

 建議修法明確卷煙包裝使用警示圖片

全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣東勝倫律師事務(wù)所主任肖勝方建議修訂《煙草專賣法》，完善卷煙、雪茄煙等在包裝上警示標(biāo)識(shí)內(nèi)容及增加相應(yīng)處罰條款。

肖勝方指出，據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部門此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)吸煙人數(shù)已超過3億，約7.4億不吸煙者遭受二手煙暴露的危害，每年死于吸煙相關(guān)疾病約計(jì)140萬(wàn)人，每年因吸“二手煙”致死者也已約10萬(wàn)人。調(diào)查顯示：近八成的受訪者支持中國(guó)在煙盒包裝上印制煙草危害警示圖片，近七成的受訪者明確表示不愿將印有健康圖形警示的卷煙作為禮品贈(zèng)送他人。全球目前已有118個(gè)國(guó)家和地區(qū)的煙盒包裝印制了警示圖片，覆蓋世界人口的58%；其中有105個(gè)國(guó)家和地區(qū)規(guī)定警示圖片至少占煙盒包裝的50%；15個(gè)國(guó)家規(guī)定至少占75%。

肖勝方認(rèn)為，相比煙包上面的文字提醒，圖片的提醒更加有效，國(guó)外使用的驚悚的極具視覺沖擊力的警示圖片的效果則要比文字提醒好得多。我國(guó)很有必要對(duì)上位法《煙草專賣法》進(jìn)行修訂，增加標(biāo)明警示圖片等要求，以通過法律規(guī)定來強(qiáng)行要求煙草行業(yè)在包裝上標(biāo)明警示圖片，進(jìn)而達(dá)到控?zé)煹男Ч?/p>

08

 增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸

今年的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題成為備受關(guān)注的議題，如何幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)并且重新走上正軌成為了大多數(shù)人關(guān)注的焦點(diǎn)。

對(duì)于中小微企業(yè)所面臨的問題，兩會(huì)提出了針對(duì)性的解決方案，從多個(gè)方面幫助全國(guó)的中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

稅收優(yōu)惠

（1）中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至2021年3月底
（2）小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到2021年
（3）前期出臺(tái)六月前到期的減稅降費(fèi)政策執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到2020年年底

（1）要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來
（2）預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬(wàn)億元
（3）新增減稅降費(fèi)約5000億元

助力企業(yè)發(fā)展

（1）降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到2020年年底
（2）寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%
（3）減免國(guó)有房產(chǎn)租金，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租，并予以政策支持

（1）對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延
（2）對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期
（3）鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸
（4）大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%
（5）支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資

（1）放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制
（2）支持大中小企業(yè)融通發(fā)展
（3）推動(dòng)中小銀行補(bǔ)充資本和完善治理，更好服務(wù)中小微企業(yè)
（4）限期清償政府機(jī)構(gòu)拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)款項(xiàng)

保障就業(yè)

就業(yè)保障提出
（1）穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上
（2）促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)，高校和屬地政府提供不斷線的就業(yè)服務(wù)
（3）對(duì)低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消
（4）資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬(wàn)人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬(wàn)人

09

 全面推進(jìn)線上線下融合發(fā)展

線上線下融合發(fā)展是促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)、保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措，也是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。全國(guó)兩會(huì)期間，代表、委員紛紛肯定了疫情期間云簽約、云招聘、云展會(huì)、直播購(gòu)物、云課堂等線上業(yè)務(wù)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，并對(duì)未來線上線下融合發(fā)展建言獻(xiàn)策。

針對(duì)電子商務(wù)發(fā)展，全國(guó)人大代表、安琪酵母股份有限公司研發(fā)中心總經(jīng)理姚鵑表示，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)線上新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的監(jiān)管。例如，通過線上管線上，實(shí)現(xiàn)電商自律；加強(qiáng)線上交易行為誠(chéng)信警示平臺(tái)建設(shè)；讓社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管無(wú)縫銜接；加強(qiáng)線上監(jiān)管人員專業(yè)技能培訓(xùn)等。

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 穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤

“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，事關(guān)我國(guó)改革開放，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局?！鄙虅?wù)部部長(zhǎng)鐘山在“兩會(huì)”的“部長(zhǎng)通道”上接受記者采訪時(shí)表示。穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的主要任務(wù)有兩方面：一是要穩(wěn)定我國(guó)外貿(mào)外資大國(guó)地位，二是要穩(wěn)住外貿(mào)外資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

從穩(wěn)外資來看，鐘山表示，主要是做好以下兩件事：一是要擴(kuò)大外資增量。這就需要我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮短負(fù)面清單，還需要我們搭建更高水平的對(duì)外開放平臺(tái)，特別是要建設(shè)好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港，讓外國(guó)投資者愿意來中國(guó)投資；二是穩(wěn)住外資存量。主要是貫徹落實(shí)好《外商投資法》，營(yíng)造公平、公正、透明的營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)外商合法權(quán)益，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，讓外商放心、安心，愿意在中國(guó)投資，在中國(guó)發(fā)展。

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